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“互联网+政协”:以信息化推动履职现代化

来源:区政协城环委 发布时间:2018-11-03


【摘 ?要】根据中国特色社会主义新时代发展需要,为适应互联网、大数据、云计算、人工智能等科技进步新趋势新要求,更好地聚焦党政中心工作,发挥人民政协组织的智力、智慧、智库优势作用,致力传递政协之声、构建政协之网、打造政协之家、贡献政协之力,助推我市经济社会发展和社会主义现代化建设,着力推进互联网+政协建设,以信息化手段推动履职现代化,打造智慧政协,对加强和改进人民政协工作具有重要意义。

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【关键字】互联网 ?信息化 ?履职现代化 ?智慧政协

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一、?把握互联网+政协的丰富内涵

互联网+政协是指人民政协积极面对和主动适应互联网+所带来的深刻变化,利用移动互联网、物联网、云计算、大数据为代表的现代信息技术,以增强履职实效、提升履职水平为目标,建立符合政协工作特色、满足政协工作需求的业务应用系统、信息资源库和计算机网络体系,打造政协门户网站、政协公众号、委员履职手机APP等现代化履职平台,开辟政协履职新方式、新领域、新境界。具体来讲,应从以下三个方面去把握:

(一)?互联网+”为背景

2015年全国两会上,国务院总理李克强在政府工作报告中首次提到制定互联网+行动计划互联网+是以互联网为主的一整套信息技术在经济、社会生活各部门的扩散、应用过程。它是开放、可延伸、可拓展的,为各行各业转型升级提供了平台,也为提升公共服务和社会治理质效带来了机遇。近年来党政部门陆续推出的智慧党建、智慧政务,已成为互联网时代的治理新形态。因此,将互联网与人民政协工作深度融合正是顺应时代潮流,适应治理新格局,主动拥抱互联网+”的具体举措。

(二)?以信息技术为支撑

互联网时代对经济社会各层面所带来的深远影响和深刻变革,缘于信息技术。移动互联网、物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术,甚至已经带来了后互联网时代的变革。互联网+政协建设需要通过先进的信息技术、通信技术和科学的管理手段,建立符合政协工作特色、满足政协工作需求的业务应用系统、信息资源库和计算机网络体系,加强数据信息的采集和运用,形成政协履职工作新形式、新领域。

(三)?以提高成效为目的

互联网+政协借助互联网这个中介,运用先进的信息技术,旨在政协机关办公、政协履职活动、政协委员管理服务等方面实现智能化,将政协履职主体、履职过程、履职成果、履职机制等进行有效链接,转变传统思维,突破时空限制,体现多元化,加强开放性,促进政协履职、管理、服务各项工作更优化、更高效、更现代,切实提高政协履职实效和履职水平。

二、?建设互联网+政协的现实意义

建设互联网+政协,将互联网与政协履职深度融合,既响应了中央对开展互联网+行动计划的号召,也是运用新一代信息技术,探索发挥人民政协爱国统一战线组织、协商民主重要渠道和专门协商机构作用新平台的全新尝试,是顺应时代发展的客观要求和创新政协履职方式的有益探索,对于实现政协机关信息化办公,政协委员全面高效履职,拓宽社会公众参政议政渠道具有重要的现实意义。

就政协机关而言,建设互联网+政协,实现信息化办公,打造政协委员履职、管理、服务于一体的网络平台,建立包括提案履职系统、会议管理系统、网络议事系统在内等的智能办公体系,能有效提高政协机关服务效能。利用政协门户网站、官方微信,可以迅速、及时,全方位、多角度实现政务公开,达到良好的宣传效果。通过建立广泛的信息平台,就社会关注的热点、焦点问题,征求各界人士意见,开展网上民意调查等,进一步广开言路,收集更多的民情、听取更多的民意、汲取更多的民智,有助于营造更为宽松的民主氛围,更加充分地发扬民主,真正做到履职为民。

就政协委员而言,建设互联网+政协,搭建网络议政新平台,在政协网站、手机APP、微信公众号开办政协微社区等互动性栏目,委员们就能通过手机等移动终端随时随地提出微提案、微建议,实施微监督并查看提案、建议、监督事项的办理进度和反馈结果,不仅能使政协委员把履职责任融入到日常工作中,还能实现委员履职考评过程全纪录,更直观的显示委员日常参加会议、提出意见建议、参加视察调研活动等个人履职情况,激发委员履职热情,同时也能通过互动打通联系群众的最后一公里,更好服务广大人民群众。 ?

就社会公众而言,建设互联网+政协,有助于社会公众充分了解政协委员和政协机关的履职情况,时刻感受到政协委员就在身边。政治参与是政协与公众信息沟通联系的重要途径,网络参政具有直接性、真实性、完整性的特点,通过互动式的网络平台,群众可以更自由、直接、方便地向政协委员发表自己的意见和看法,表明自己的政治情感。随着人们在利益诉求方面越来越多的意愿表达,政协信息化作为一种有效载体,必将发挥更大的作用。

二、互联网+政协建设现状及存在的问题

(一)建设现状

近年来,随着习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的一系列新思想、新论断、新要求的提出,人民政协如何顺应互联网飞速发展的时代要求,加快建设互联网+政协,以信息化推动履职现代化,努力使人民政协工作体现时代性、提高实效性;政协委员如何创新开展履职实践工作,更好的履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更好地解决广大群众的政治和权益诉求;政协工作者如何更高效及时的服务政协委员,为广大政协委员创造一个良好的履职环境,成为一个不容回避的重大课题。为给上述课题交出一份完美的答卷,各地政协均加快了信息化建设步伐,通过建立政协网站和官方微博、微信、客户端,构筑起政协的网络民意通道、网络议政平台、网络监督渠道,有效发挥政协在网络平台的互联互通作用,扩大了政协在网络平台的现实影响力,取得了一定成果。

但是,就各地政协信息化建设的实践经验来看,全国政协信息化建设总体水平不高,各省市、区县政协信息化建设水平尚不均衡,整体上还存在着较大的差距。一方面,部分省市、区县政协已形成了系统化的互联网+政协履职平台并全面投入使用。其中,湖南省政协积极推动信息化与履职工作融合发展,成功开发了政协云APP并在全省各市、区政协推广,形成了纵向到底,横向到边,上下联动,多方互动的履职格局,实现了三级政协共建共享共用共管。1】政协云APP为湖南省政协委员实现掌上履职提供了强大的技术支持,打通了联系群众的最后一公里,显着提高了当地政协履职成效。另一方面,由于经济社会发展、信息化基础、领导重视程度及资金投入等多方面的差异,一些省市、区县政协虽一直将互联网+政协建设作为重点工作开展,但尚未取得阶段性成果。以渝北区政协为例,我区政协多次就政协信息化建设工作召开研讨会议,集众智,聚群力,探索符合我区实际的互联网+政协建设途径,同时不断学习借鉴其他省市、区县政协的有益经验。目前,我区互联网+政协建设正朝着规范化、标准化、制度化的方向发展,政协网站和官方微信已建设完成并在我区政协履职实践过程中发挥了重要作用,正积极探索研发湖南省政协云这样全面化、系统化、信息化履职手机APP,真正实现政协委员掌上履职,政协工作者在线管理服务的良好格局。

(二)存在的问题

1. 专业技术人才匮乏

专业技术人才的缺乏是互联网+政协建设中的一大软肋,没有专业技术人才,就无法将政协信息化建设蓝图落到实处。目前,大部分政协机关尚未设立专门的技术研发部门,缺少相关专业性技术人才,政协机关大多数人员也没有接受过系统专业的网络信息技术教育,而短期的培训又很难使其达到新时代政协信息化建设要求,给互联网+政协建设造成了极大困难。

2. 各级、各地政协各自为政,缺乏联动

信息和资源的集中与共享是互联网+政协建设的两大基石,犹如车之双轮,鸟之双翼,缺一不可,必须平衡、协调发展。集中是政协信息化建设的前提和基础,没有集中,就无法实现共享;共享是政协信息化建设的出发点和落脚点,不能共享,集中就失去了意义。2】然而,当前各级、各地政协在推进政协信息化建设过程中各自为政,缺乏联动,很难以最小的资源投入,最大程度地实现政协信息化。一方面,由于各级、各地政协建设标准不一,无法构建统一的基础信息系统和政协履职资源库,信息资源无法集中;另一方面,各级、各地政协孤军奋战,自行研究开发网络履职平台,形成信息孤岛,信息资源无法共享。这种状况无形中增加了地方政协信息化在人力、物力、财力方面的投入,更造成了资源建设方面的重复和浪费,极大地阻碍了各级、各地政协的信息化进程。

三、建设互联网+政协的下一步工作思路

(一)制订统一规范的政协信息化建设标准

由于缺乏统一领导、统一规划、统一标准,各地、各级政协信息化建设进程各异,成效也各不相同。全国政协应尽快完善顶层设计,出台规范的政协信息化建设指导性实施意见,制订统一规范的信息标准和数据,并在政协系统内部大力推广使用,将政协信息化建设纳入标准化、规范化、制度化轨道。

(二)建立健全政协日常性工作履职服务系统

一是委员信息管理系统。建立委员库,记录委员的基本情况、工作单位、联系方式等信息。在一届任期内新增或辞去委员、变更委员的职务和修改委员基本信息。另外,要建立委员参政议政情况信息库。实现委员活动、提案和社情民意信息提交全纪录。二是会议管理系统。按全委会、常委会、主席会、专委会等分类建立会议信息库,记录会议的基本信息,包括议题、召开时间、地点、出席人员、考勤记录、会议材料等,并将有关信息与委员库建立联系,研发在线扫码签到、查询座位等功能,切实促进委员管理服务提质增效。三是委员活动管理系统。记录专委会组织者、时间、参加人员、调研视察内容、范围、形成的调研视察报告等基本信息。通过系统了解委员参与包括调研、视察、考察、委员活动日等活动,以及市委、市政府的各类检查活动的概况,通过系统的统计分析功能,量化委员履职情况,进一步激发委员履职热情。四是提案管理系统。建立委员提案库,实现政协提案从提交、接收、审查、立案、承接、答复、反馈全流程业务网络自动化管理和政协委员全方位、完善的履职信息管理,并公开提案内容、答复内容,接受社会的广泛评议。五是社情民意管理系统。建立社情民意库,让委员随时随地通过手机等移动终端提交社情民意,让委员及时将社会各界群众反映比较集中或强烈的问题,有针对性地反映给党委政府,促进问题解决。

(三)保持信息技术的应用性、先进性和可持续发展性

各级、各地政协要随时关注最新的信息化技术发展动态,将信息平台建设与政协日常性工作应用结合起来,要按照新形势下政协工作的实际特点及未来的发展要求,系统性、针对性地加强各类应用系统软件的开发、完善、使用、管理和维护,为委员参政议政、监督建言提供有效平台政协机关工作人员、政协委员、政协各参加单位等各类系统软件的应用者,要善于在使用中发现问题并提出需求,不断完善政协门户网站、官方微信、手机APP等信息化履职平台的功能,切实提高政协履职的质量和效率。

(四)建立各地、各级政协联动机制

学习湖南省政协的三级政协联动模式,打破信息孤岛,加强各级政协联动实现信息资源的集中和共享,将好的政协信息化建设经验做法推广出去,以资源共享、先进政协带动落后政协的方式,实现各级、各地政协的互联互通,只有这样,才能以最小的资源投入,最大程度地实现政协信息化,并最终实现全国政协一体化网络履职系统建设。

(五)引进专业性技术人才

互联网+政协建设和网络履职平台的应用是一项专业性、技术性比较强的工作,要确保政协信息化建设工作稳步、健康、有序发展,就必须加强人才的引进和培养。因此,要设立专门的研发部门并引进网络信息技术和应用软件开发专业人才,建设相关运维管理知识库,实现政协信息化专业技术知识的共享,使运维体验和管理经验不仅局限于个人,提高部门整体运维能力水平。同时,要在政协机关内部定期开展信息化履职培训,让政协委员、政协机关人员了解快速发展的数字科技动态,掌握丰富实用的互联网+知识、与时俱进的在线履职实践操作,具备较好的执网能力。开设网络培训,根据政协工作实际,整合各类培训资源,建立丰富的知识库,提供查询服务功能,满足政协委员和政协机关人员的个性化学习需求。

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参考文献:

1】姚依农.《李微微:完善和发展政协云,实现三级政协共建共享共用共管》【N】.湘声报,2017年11月30日。

2】林国锦.《政协信息化建设中的集中与共享》【J】.《信息化建设》,2015(02)。

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